參議員林賽·格雷厄姆71歲驟逝，制裁政策前景不明

參議員林賽·格雷厄姆於7月11日因突發疾病去世，享年71歲。就在他與川普政府就新一輪制裁方案達成協議的隔天，這位在俄羅斯制裁與伊朗政策上舉足輕重的聲音從此消失。

格雷厄姆的辦公室在社群媒體上發布聲明表示：「格雷厄姆參議員的家屬感謝此時的祈禱，並請求保有隱私。」聲明中未提供有關死因的進一步細節。據NBC新聞報導，急救人員曾接獲心臟驟停通報，前往他位於國會山莊的住所。

格雷厄姆於2002年首次當選參議員，並擔任預算委員會主席。就在去世前兩天，他剛從基輔返回，並在那裡與烏克蘭總統澤倫斯基會面，討論烏克蘭的防空需求。上週五，他宣布與川普政府達成協議，將推動一項新的俄羅斯制裁方案。自2022年俄羅斯入侵以來，他已訪問烏克蘭多達10次。

格雷厄姆的缺席在參議院預算委員會留下領導真空，並在美國與伊朗連續第二天進行報復性打擊的時刻，為俄羅斯制裁政策的走向注入不確定性。南卡羅來納州州長亨利·麥克馬斯特將任命一位接替人選，其任期將持續到明年一月；與此同時，共和黨人也必須為格雷厄姆原定在11月競選的席位選出新的候選人。

格雷厄姆一直是參議院中對伊朗立場最為強硬的鷹派人物之一。他曾讚揚總統川普去年下令打擊伊朗核設施的決定，並支持數月前開始的最新一輪升級行動。早在1990年代擔任眾議員時，他就支持旨在孤立伊朗並限制其飛彈計畫的政策。根據報導，他的去世正值美國與伊朗連續第二天互相發動打擊，伊朗最高領袖誓言要為其父親遭殺害一事進行報復。

這位參議員與川普的關係經歷了戲劇性的轉變。在2016年共和黨初選期間，格雷厄姆曾稱川普是「種族煽動者、仇外分子、宗教偏執狂」，並警告提名他將導致敗選。但到了川普的第一個任期，格雷厄姆已成為總統最親密的盟友之一，不僅就外交政策提供建議，還與他一起打高爾夫球。川普悼念格雷厄姆為「我所認識最偉大的人物和參議員之一」以及「一位真正的美國愛國者」。

制裁路線前景堪憂

格雷厄姆上週五宣布的俄羅斯制裁方案如今面臨充滿變數的道路。作為協商該協議的跨黨派小組資深成員，格雷厄姆被認為是該法案的主要推動者。他的缺席可能導致該方案的條款被延遲或修改，進而可能影響已將對俄羅斯出口實施更嚴格限制納入定價的能源與大宗商品市場。根據人口普查局的數據，美國上一次大規模對俄制裁是在2025年初實施，該制裁在六個月內使雙邊貿易額減少了約42億美元。

地緣政治風險溢價

市場面臨多重戰線上的地緣政治風險重新定價。制裁政策的不確定性出現之際，國防類股已將中東緊張局勢升級納入定價。SPDR標普航太與國防ETF年初至今已上漲14%。黃金作為地緣政治衝擊期間的傳統避險資產，隨著伊朗局勢升溫，交易價格接近每盎司2,400美元。若俄羅斯制裁與伊朗政策的雙重不確定性疊加，華爾街恐慌指數VIX可能面臨新一輪上行壓力。

上一次資深參議院委員會主席在任內突然去世——2018年8月參議員約翰·麥凱恩——標普500指數在消息公布當天下跌0.6%，並在一週內收復失地。市場當下更關注的焦點將是：俄羅斯制裁方案是否會停滯，以及行政當局在失去格雷厄姆在國會的影響力後，將如何重新調整其伊朗策略。

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