參議院小組將於7月15日投票表決收緊中國電動車禁令法案

一項跨黨派參議院法案將編纂並擴大現有對中國汽車製造商的禁令，威脅到比亞迪、蔚來及其他電動車製造商進入美國市場的長遠野心。

美國參議院商務委員會將於7月15日投票表決一項跨黨派立法，旨在將拜登時期對中國汽車製造商的禁令編入法典並予以加強，從根本上將比亞迪、蔚來等中國電動車製造商擋在全球第二大汽車市場之外。

「這項立法確保中國國有背景的汽車製造商無法利用監管漏洞繞過美國國家安全限制，」俄亥俄州共和黨參議員、法案共同提案人伯尼·莫雷諾在宣布投票的聲明中表示。

該法案由莫雷諾與密西根州民主黨參議員艾莉莎·斯洛特金共同提出，將把2024年商務部一項有效禁止中國製乘用車在美國上路的规定編入法律。該法案還針對間接入境途徑，包括中國汽車製造商在墨西哥或其他第三國組裝車輛——比亞迪曾計劃在墨西哥設廠，正是此類策略之一。拜登政府於2024年5月實施的對中國電動車100%關稅，已使中國進口車價格高昂到難以負擔，但該立法將建立一道不受行政部門逆轉的法定壁壘。

此次投票之際，以比亞迪為首的中國電動車製造商正大舉進軍東南亞、歐洲和拉丁美洲，從傳統汽車製造商手中搶佔市佔率。封鎖進入美國市場——中國品牌目前在美國的市佔率近乎為零——將消除一條價值數百億美元的潛在長期增長通道。若該法案在委員會過關，將提交至參議院全體會議，但最終投票時間表仍不明朗。

該立法代表華盛頓當局切斷與北京汽車供應鏈連結的最新升級行動。自特朗普政府於2018年首次加徵關稅以來，美國逐步收緊對中國汽車技術的限制，理由是對數據收集和遠端存取功能存在國家安全擔憂。

禁令如何運作

該法案針對整車及關鍵零組件。它將禁止中國汽車製造商在美國輕型車市場銷售乘用車，並要求商務部識別並阻止任何規避策略——包括中國車廠在墨西哥、加拿大或其他自由貿易夥伴國擁有的工廠。比亞迪曾於2023年宣布計劃在墨西哥建設製造工廠，此舉被廣泛解讀為藉美墨加協定（USMCA）繞道進入美國市場。這些計劃因監管不確定性而陷入停滯。

該立法還延伸至軟體和聯網車輛技術。2024年提出的一項單獨的商務部規定，將禁止中國開發的車輛軟體和硬體在美國道路上使用，影響的不僅是中國品牌，還包括從中國供應商採購零組件的全球汽車製造商。

誰贏誰輸

對美國汽車製造商——特斯拉、福特和通用汽車——而言，該禁令消除了一項來自中國電動車的競爭威脅，後者能以低數千美元的價格壓倒國內車型。比亞迪在中國售價約一萬美元的「海鷗」掀背車，在美國沒有任何價格相當的車型。福特和通用均警告，若無貿易壁壘，中國電動車可能在美國複製其在歐洲的顛覆效應——比亞迪在歐洲的市佔率在三年內從近乎為零成長至2.6%。

對中國汽車製造商而言，美國市場代表一個失落的機會。比亞迪2025年營收達7770億元人民幣（1070億美元），國際銷售年增72%，但其中幾乎沒有任何來自北美。蔚來和小鵬均處於虧損狀態，曾將美國擴張視為其長期盈利路線圖的一部分。

更廣泛的影響超出汽車領域。該立法表明，華盛頓願意使用法定禁令——而非僅限於關稅——來限制中國技術，此一先例可能適用於半導體、電池和再生能源設備等其他行業。中國商務部此前曾警告，此類措施將損害雙邊貿易關係，並承諾將採取必要措施予以回應。

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