葛里爾集中貿易權力，301條款關稅取代被廢除的稅項

美國貿易代表詹米森·葛里爾已鞏固其對總統唐納·川普貿易議程的主導權，負責主導與印度的談判、《美墨加協定》重新談判，以及在最高法院於2月推翻大部分關稅後，依據《301條款》重建關稅體系。

「葛里爾大使與我密切且富有建設性地合作，共同執行總統的貿易議程。」葛里爾在一份聲明中表示。不過，來自印第安納州的共和黨參議員、參議院財政委員會成員陶德·楊指出，這一轉變解決了「關於誰究竟在掌舵貿易政策組合上的一些混淆」。

這一過渡標誌著與2025年初的局勢出現逆轉。當時，商務部長霍華德·盧特尼克直接監督葛里爾辦公室的工作，並堅持主持與外國官員的會談。本月，葛里爾獨自前往印度與貿易部長皮尤什·戈亞爾會面，而幾個月前，這類行程本應由盧特尼克主導。新的關稅制度將依據《1974年貿易法》第301條實施，取代最高法院在2月裁定非法的「解放日」關稅。

其影響遠不止人事變動。葛里爾正在主導今年夏天《美墨加協定》的重新談判、美中貿易委員會的設立，以及針對泰國、越南和菲律賓徵收12.5%關稅，以及對馬來西亞和柬埔寨徵收10%關稅的301條款調查。貿易律師指出，新的關稅措施很可能經得起法律審查。Wiley Rein合夥人提姆·布萊特比爾表示，《貿易法》不需要「數學般的精確性」。

葛里爾是一位態度嚴謹、具律師背景的摩門教徒，曾擔任前貿易代表羅伯特·萊特希澤的幕僚長。權力集中到他手中，為那些因混亂信號而困擾的貿易夥伴提供了更清晰的聯繫窗口。墨西哥經濟部長馬塞洛·埃布拉德表示，當盧特尼克在首次雙邊會議上指責墨西哥政府受販毒集團控制，並質疑「如果這就是你們的觀點，那為什麼還要與我們談話」時，他感到震驚。相比之下，葛里爾承認墨西哥在北美供應鏈中的戰略角色，同時堅持在《美墨加協定》重新談判中關稅沒有商量餘地。

第301條款成為法律後盾

轉向301條款權力代表著一次戰略調整。原有的「解放日」關稅依賴於對總統行政權力的一種新穎解釋，最高法院在2月的裁決中否決了這一解釋。根據6月的調查報告，於2026年3月啟動的新調查以強迫勞動為框架，但實際上是貿易談判的延伸。接受華盛頓貿易條件的國家——例如馬來西亞，承諾在其2025年互惠貿易協議生效後兩年內建立進口禁令制度——所面臨的稅率低於那些仍處於框架階段的國家。

代表大型貿易依賴型企業的全國對外貿易委員會主席傑克·科爾文表示，政府「正在利用這些非常重要的議題作為重建其關稅壁壘的藉口」。根據人口普查局的數據，此前對中國商品加徵關稅的升級行動，在隨後數月內使雙邊貿易減少了數百億美元，為當前這輪關稅的經濟影響樹立了先例。

接下來的日程

葛里爾現在面臨滿檔的日程安排。《美墨加協定》重新談判必須在今年夏天完成，墨西哥預計將接受對其商品加徵更高關稅，作為任何協議的一部分。美中貿易委員會作為管理全球兩大經濟體之間貿易的新機制，需要從零開始建立運作程序。而301條款關稅提案也必須最終確定，受影響的東南亞國家正在研究印尼和馬來西亞所達成的協議，以弄清華盛頓的真正意圖。

對市場而言，關鍵問題在於葛里爾的技術官僚路線是否能減少2025年初定義的那種政策反覆。他謹慎的風格以及紮實的貿易法背景，預示著一個更具可預測性的關稅環境——即便最終的保護水平仍然居高不下。

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