美墨加協定審查啟動 美方釋出退出近兩兆美元貿易協議信號

涵蓋近兩兆美元年度貿易額的《美墨加協定》（USMCA），在華盛頓表態不願延長後，正式進入長達十年的到期倒數計時。

川普政府預計將於週三正式宣布不延長《美墨加協定》，啟動為期六年的審查會議，並開始倒數十年，該協議將於2036年7月1日屆滿。

前美國貿易代表署（USTR）總法律顧問、現任職於華盛頓 Wiley Rein 律師事務所的格雷塔·佩施（Greta Peisch）表示：「我們預期7月1日將到來，而美國不會確認其延長意願。」

這項聲明將啟動川普首個任期內協商納入的日落條款。根據該條款，三國將在未來十年內每年舉行審查會議。若未能達成修訂條款，協議將無限期處於懸而未決的狀態，直至失效。自2020年《美墨加協定》生效以來，美國對墨西哥的商品貿易逆差已擴大，部分原因是企業在川普對中國商品祭出高額關稅後，將供應鏈從中國轉移出去。

關鍵在於北美貿易的整體架構。美國目前僅與墨西哥舉行正式談判回合，而將加拿大排除在外。美國要求所有在北美製造的車輛須包含50%的美國特定零部件，並將區域含量要求提高至82%。一名墨西哥官員表示，兩國普遍認同問題所在——美國製造業工作機會減少、汽車中的美國含量下降，以及亞洲零組件轉運增加——但仍在協商解決方案。

汽車自製率規則成談判最難啃的骨頭

美國要求車輛中50%為美國特定零組件，這是當前會談中最為激進的提案。據知情人士透露，根據貿易代表葛瑞爾（Jamieson Greer）所提出的框架，在墨西哥和加拿大組裝的車輛仍可能面臨一定程度的關稅。一名墨西哥官員表示，雙方已討論過對汽車課徵15%的普遍性全球關稅，而若墨西哥和加拿大同意更嚴格的原產地規則，則可適用較低稅率。

2018年和2019年美國對中國商品加徵25%關稅，重塑了北美供應鏈，將汽車和電子產品組裝推向墨西哥。這項轉變導致美國對墨西哥的商品貿易逆差擴大，如今川普以此為由，決定放棄他曾稱之為「我們簽署過最公平、最平衡、最有益的貿易協議」。

加拿大遭邊緣化

美國與墨西哥已排定於7月20日當週舉行第三輪談判，但美國貿易代表葛瑞爾並未安排與加拿大的正式會談。雙邊摩擦清單冗長：加拿大的供應管理乳製品產業，進口配額以上的關稅可超過200%；各省的「買加拿大」政策限制美國企業參與政府採購；以及安大略省、魁北克省和卑詩省為回應川普關稅而下架美國酒類產品。

總理馬克·卡尼（Mark Carney）政府已表示，供應管理不在談判桌上。加拿大承諾廢除但截至2025年底仍未取消的數位服務稅，則是美國貿易代表署2026年《國家貿易估算報告》中標示的另一項未決問題。

墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆（Claudia Sheinbaum）回應美國的預期聲明，簽署了一封呼籲將貿易協議延長16年的信函。這條日落條款在通過時即具爭議性，它與終止條款不同；三國領袖中任何一位皆可動用終止條款，在六個月內啟動美國退出程序。

若三國未能就修訂達成協議，《美墨加協定》將在未來十年內維持有效，並配合年度審查會議，於2036年7月1日自動屆滿。這項不確定性已對在該協議規則下運作的近兩兆美元年度三邊貿易構成壓力。若談判陷入僵局，汽車供應鏈、農產品出口和能源市場都將面臨中斷風險。

本文僅供參考，不構成投資建議。