歐盟以《數位市場法》守門員規則瞄準 70% 雲端雙頭壟斷

歐盟執委會週四提出初步意見，認為亞馬遜雲端運算服務（AWS）與微軟 Azure 應依據《數位市場法》被指定為守門員，理由是其營收、營運能力及投資規模已大幅超越競爭對手。這項指定將首次把歐盟這項標誌性競爭框架延伸至雲端基礎設施領域，標誌著監管範圍在一個長期處於 DMA 適用範疇之外的產業中顯著擴大。

微軟發言人表示：「我們將繼續與執委會進行建設性的溝通。歐洲的雲端產業充滿創新、競爭激烈，是推動整體經濟成長的加速器。」亞馬遜則未立即回應置評請求，不過該公司本月稍早曾表示，將 DMA 適用於雲端服務可能削弱競爭力、阻礙投資並壓抑創新。

根據業界估算，這兩大雲端平台合計約佔歐洲雲端營收的 70%。DMA 的標準門檻要求每月活躍用戶達 4500 萬、市值至少 750 億歐元，才能自動觸發守門員資格——但兩家公司的雲端業務均未達到這些量化基準。執委會主張，包括其基礎設施投資規模及客戶依賴程度在內的質化因素，足以證明這項指定的合理性。過去三年間，亞馬遜與微軟在歐洲資料中心產能上已投入數百億歐元，其中亞馬遜單是為擴展其在德國及其他市場的雲端基礎設施，就承諾投入 100 億歐元。

若執委會最終確定這項指定，亞馬遜與微軟將有六個月時間遵守相關義務，包括強化互通性要求、限制客戶鎖定行為，以及不得收取懲罰性費用的資料可攜權。違規行為將面臨最高達全球年營收 10% 的罰款，累犯則提高至 20%。初步調查結果預計於 6 月 22 日當週出爐，最終決定目標在 2026 年底前完成。

轉移費用成焦點

企業客戶將資料移出雲端供應商時所需支付的轉移費用（Egress Charges），長期以來一直是引爆衝突的關鍵點。批評者認為，這類成本實際上起到了轉換供應商的懲罰作用，使客戶無論競爭對手是否提供更優的定價或性能，都被牢牢鎖在原供應商身上。DMA 的資料可攜權要求將直接針對此一做法，可能為歐洲本土的雲端競爭對手——如德國電信的 T-Systems、OVHcloud 以及其他難以與美國超大規模業者抗衡的廠商——降低進入門檻。

歐盟監管機構上一次對數位守門員行為出手，其影響便橫掃整個科技產業。2023 年，在執委會將蘋果的 App Store 指定為守門員後，蘋果被迫在歐洲允許替代應用程式商店與支付系統，這項變革為開發者開闢了新的營收來源，並壓縮了蘋果的服務利潤率。類似的情況可能在雲端領域重演，屆時小型供應商與企業客戶將因轉換成本降低而受益。

投資人所面臨的風險

亞馬遜與微軟已因其其他服務而被指定為守門員——亞馬遜的 Marketplace 平台及微軟的 LinkedIn 均在其中。將該框架延伸至雲端基礎設施，代表 DMA 適用範圍的重大擴張。AWS 與 Azure 是兩家公司利潤率最高的業務部門之一，任何對定價、互通性或客戶留存所施加的監管限制，都可能對這項長期以來作為獲利成長主要引擎的業務構成利潤壓力。

此外，執委會正在同步進行一項調查，研究現有法規是否足以解決更廣泛雲端產業中的競爭問題。這項平行調查可能在守門員指定之外，導致額外的監管措施，為兩家公司在未來多年帶來合規陰影。

本文僅供資訊參考，不構成投資建議。