加州起訴EPA 阻撓將四項州排放豁免送交國會審查

加州週四請求聯邦法院阻止美國環境保護署（EPA）將四項州車輛排放豁免送交國會尋求廢除，此舉升級了一場可能重塑十多個州汽車產業監管格局的法律戰。

這份在哥倫比亞特區聯邦地方法院提出的初步禁制令動議，針對的是EPA本月初依據《國會審查法》（Congressional Review Act, CRA）將這些豁免送交國會的決定。該法允許國會議員在60個立法日內推翻特定聯邦法規。

加州檢察長羅伯·邦塔（Rob Bonta）發表聲明表示：「這些最新的非法行為將導致更多污染、更差的空氣品質、更大的市場不確定性，以及對已承受過度排放負擔的社區造成更高的健康風險。」他指出，自1960年代以來，加州已依據《清潔空氣法》獲得超過75項環境行動豁免。

此次涉及的四項豁免授權加州自行制定汽車、卡車及園林設備的排放標準——這些標準已被超過十多個州採納，約占美國汽車市場的40%。加州現行車輛排放計畫於2022年獲得拜登政府EPA的批准，該框架要求汽車製造商銷售越來越多的電動車，並遵守日益嚴格的尾氣排放限制。

關鍵法律機制

加州認為，EPA試圖不當地將長期被視為裁決令的豁免重新歸類為可受國會審查的規則。加州在訴訟中指出：「沒有任何機構有權揮舞魔法棒，將一項已作為裁決令最終確定的行動轉變為規則，更不用說沒有經過公開程序。」

在署長李·澤爾丁（Lee Zeldin）領導下的EPA則表示，該機構「致力於促進消費者選擇，確保所有美國人負擔得起車輛，同時遵循對法律的最佳解讀。」該機構拒絕就此次訴訟發表評論。

《國會審查法》已成為共和黨人試圖推翻拜登時代環保法規的熱門工具。去年，川普簽署了依據CRA制定的法案，廢除了加州到2035年逐步淘汰新型汽油車的規定——此前豐田汽車、通用汽車及其他汽車製造商曾遊說尋求解脫該州的排放法規。國會隨後取消了加州在2035年後禁止傳統汽油車的權力。

裁決對汽車製造商的影響

訴訟結果對汽車產業具有直接的財務影響。在加州及遵循其標準的州銷售車輛的汽車製造商面臨雙重合規制度：一套規則適用於與加州一致的州，另一套則適用於其他地區。行業貿易組織「汽車創新聯盟」未立即回應置評請求。

若法院裁決維持加州的豁免權，將保住該州制定事實上的全國性排放標準的能力——這一權力自1968年獲得首項《清潔空氣法》豁免以來一直由加州握有。反之，若裁決有利於EPA，則可能為國會透過CRA推翻數十年來由加州主導的環保政策打開大門，並可能重塑推動汽車製造商轉向電動車的監管框架。

此案為加州與川普政府在環保政策上日益增長的法律對抗再添一筆。自川普上任以來，加州已對該政府提起超過50起訴訟，涵蓋從石油鑽探到燃油經濟標準等議題。

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